法律周报6

主题：龙旭律师“法律周报”111205

法律要闻                         

1、为弘扬助人为乐美德，保护救助人的合法权益， 深圳市法制办和市综治办根据有关法律法规联合起草了《深圳经济特区公民救助行为保护条例（征求意见稿）》并于11月28日公开征求意见。作为全国首部救助行为保护法规，规定了助人行为原则上将被免责，并由被救助人承担举证责任，这将极大地解决社会热心人做好人好事的“后顾之忧”。

2、 一批涉及危险化学品管理的法律法规12月1日起施行，在制度设计上有许多新的亮点，对遏制危险化学品重特大事故的发生有重要意义。其中，《危险化学品安全管理条例》确立了危险化学品安全使用许可制度。此外，《中央防汛抗旱物资储备管理办法》、《特大防汛抗旱补助费管理办法》也自本日起实施, 明确规定必须专款专用，严禁挪作他用。

3、 国务院总理温家宝11月23日、30日分别主持召开国务院常务会议。会议审议并原则通过《中华人民共和国招标投标法实施条例（草案）》、《中华人民共和国车船税法实施条例（草案）》、《中华人民共和国船舶吨税暂行条例（草案）》和《放射性废物安全管理条例（草案）》。

法规点睛                        

1、为了规范企业国有资产监督管理，推动国有经济布局和结构的战略性调整，实现企业国有资产保值增值，巩固和发展国有经济，山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过《山东省企业国有资产监督管理条例》，本条例自2012年3月1日起施行。

2、为了规范司法鉴定活动，维护司法公正，保障当事人的合法权益，山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过《山东省司法鉴定条例》，本条例自2012年5月1日起施行。

3、《〈广播电视广告播出管理办法〉的补充规定》经国家广播电影电视总局2011年11月21日局务会议审议通过，自2012年1月1日起施行。规定：播出电视剧，不得在每集（以四十五分钟计）中间以任何形式插播广告。

律师评论                        

“电信联通两巨头涉嫌反垄断案”自11月9日曝光以来又有重大进展。电信、联通12月2日声明称，已向发改委提交要求中止反垄断调查的申请，并承认企业在互连互通以及价格上确实存在的不合理行为，同时承诺整改，将提升网速并降低宽带资费。发改委正按照《反垄断法》进行审理。《反垄断法》第四十五条规定了对反垄断被调查者中止调查的情形：经营者应当做出具体承诺，反垄断执法机构对履行承诺的情况进行监督。经营者履行承诺的，反垄断执法机构可以决定终止调查；经营者未履行承诺的，反垄断执法机构应当恢复调查。从法律程序上讲，两机构提出中止申请，作出整改承诺，符合法律规定，是本案的成果也是垄断法实施的效果，是一个可喜的互动。但此案作为我国反垄断法生效以来首例对具有行业垄断色彩的央企发起的调查，是否会因两机构提出中止申请而使本案最终不了了之，如果整改不能落到实处，而通过中止程序使两机构逃避处罚，调查无果而终，本案将反垄断法实施的败笔。让我们拭目以待。

以案说法                        

案例：

北京某装饰工程公司与北京某科贸中心签订网络服务合同，约定装饰公司广告要在谷歌首页前十名之内看见，但最终广告一直未能上线。装饰公司遂将科贸中心诉至北京市房山区人民法院，由于拿不出证据证明广告未能上线造成的实际损失，装饰公司最终只拿回了1500元的服务费。

律师提醒：

公司之间签订服务贸易合同，在一方违约不履行合同义务的情况下，对方有权解除合同并有权要求赔偿损失。但如本案，在损失情况难以举证的情况下，法院的判决只是极少的一点服务费，而失去投资的黄金时间就失去盈利的商机，此损失对公司才是最大也是致命的。那么，公司在商事贸易中如何避免对方违约给自己带来的无形损害呢，建议广大公司加强法律意思，完善合作程序，重视合同管理，严把合同审查关。法官据证论断，如果本案装饰公司在合同中对违约责任作出明确规定，比如：明确约定违约金或者一方不履行合同给对方造成损失数额的计算标准和方法，合同合法有效的情况下，本案装饰公司拿到的将不仅仅是1500元的服务费了。

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山东龙旭律师事务所

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